各種データの出力レイアウトは、一般管理者でも作成できますか？

可能です。

一般管理者に出力レイアウトの作成や編集をさせるには、以下の設定をお願いいたします。

詳細

全権管理者でログイン ＞設定 ＞管理者 ＞管理者設定 ＞対象管理者の［編集］＞「オプション」：「閲覧・編集」＞［登録］をクリックします。

この操作を行うことで、「オプション」に対する閲覧・編集権限が付与されます。